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“一带一路”基建充分考量环境、社会与治理

【蜂耘网  新基建】2013年提出的“一带一路”倡议强调绿色丝绸之路、人民“心联通”、人类命运共同体等。基于此，数年来的“一带一路”基建项目不仅促进了当地经贸发展，还积极践行环境保护理念，履行国际社会责任以及发挥全球治理功能。

 

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“一带一路”基建注重环境保护

 

“一带一路”设施联通需要服务于相关国家民众的美好生活。数百年以来，部分发达国家先污染后治理的粗放式发展，一度对民众生活造成了严重负面影响。实现美好生活不仅需要建立在更加坚实的物质基础之上，更需要建立在良好的生态环境之上，需要构建人与自然生命共同体。

 

“一带一路”倡议涉及众多的发展中国家，正处于经济高速发展阶段，更加需要处理好经济发展需要和环境保护要求之间的关系。在推进“一带一路”基础设施建设的过程中，中国承建企业积极承担环境保护职责。就具体项目来看，科伦坡港口城项目承建方实施的“渔民生计改善计划”强调海洋环保，启动了“科伦坡美丽海滩计划”，并实现了“零事故、零污染、零伤害”；喀喇昆仑公路项目承建方编制、制定并落实了《KKH项目文明施工与环境保护制度》，并获得了巴基斯坦政府授予的“环境保护突出贡献奖”；中国政府援建的新型环保绿色工程——埃塞俄比亚的斯亚贝巴河岸绿色发展项目，传递了人与自然和谐共生的理念，夯实了中埃两国绿色发展的共识。

 

“一带一路”基建项目勇担国际社会责任

 

在“一带一路”基础设施建设过程中，中国承建企业积极践行保障当地民生的国际社会责任，包括为各国社会创造就业岗位并提升人力资本，为当地基本公共服务提供支持等，促进“一带一路”国家民众间的“心联通”。

 

就业是最大的民生。从“一带一路”基建项目来看，蒙内铁路、内罗毕快速路、科伦坡港口城、雅万高铁、喀喇昆仑公路等，在项目建设期间以及项目建成运营期间，为当地创造成百上千甚至数万、数十万个就业岗位，实现了较高的雇员本土化率。同时，还帮助改善当地人力资本水平，中国承建企业积极为属地员工提供培训，帮助当地普通雇员逐步走向关键技术和管理岗位，部分当地雇员在项目建设过程中逐步成长为工程师。相对应的，部分当地雇员的工资水平提升了数倍。

 

除了帮助各国保障当地社会就业水平外，“一带一路”基建项目承建方还为当地医疗、教育等基本公共服务提供支持，不断用实际行动履行当地社会责任。例如，喀喇昆仑公路已成为中巴友谊的牢固纽带，针对当地居民面临的实际困难，承建方积极提供免费医疗服务、学习生活用品和善款捐赠等力所能及的帮助；科伦坡港口城项目的中国承建企业，主动推出共计5.5亿卢比的“渔民生计改善计划”，提升了当地教育、医疗、卫生等基本公共服务水平。

 

“一带一路”基建项目发挥全球治理功能

 

传统狭义的公司治理聚焦于股权结构、董事会成员以及高管薪酬等，缓解企业内部利益冲突，维持企业可持续发展。从《工程新闻纪录》（ENR）全球最大250家国际承包商榜单可以看出，央企、国企背景的承包商在“一带一路”基建项目中发挥着重要作用。由此，中国承包商的公司治理更需将国家战略纳入考量，聚焦于各国更多利益相关方，以企业品牌塑造国家形象，以公司治理助推全球治理。在推动“一带一路”设施联通的过程中，中国承包商走在了践行全球治理的前线。

 

“一带一路”基建项目获得国际广泛赞誉，塑造了良好国家形象。例如，中国援菲律宾的马尼拉帕西格河桥被誉为“中菲友谊桥”；印度具有数十年行业经验的项目负责人高度肯定中国企业承建的电站项目，其中，印度古德洛尔电站等项目获得了印度“社会责任铂金奖”“环境保护金奖”等一系列荣誉；中国企业承建的多哈雷多功能港口被该国总统誉为吉布提海运领域“盛开的花朵”；中国援埃塞俄比亚河岸绿色发展项目、喀喇昆仑公路二期项目等一系列“一带一路”基建项目曾获得ENR全球环境类最佳项目奖、全球桥梁/隧道类最佳项目奖、全球机场/港口类最佳项目奖、全球道路类最佳项目奖等。ENR在评选全球最佳项目奖时，除了考虑项目本身的综合质量，还着重考虑项目的全球参与度和全球多边参与者之间的合作以及对当地社区和业态的影响。“一带一路”基建项目收获的种种美誉，打造了中国承建企业的品牌，更塑造了中国的国家形象。

 

在全球治理框架下，基于“一带一路”倡议，一方面，中国承建企业积极主导全球合作，推动整合国际资源。例如，在克里比深水港项目中，中国承建企业主动引入其他国家企业参与，有效践行了三方合作模式，通过三方共营实现三方共赢。另一方面，中国承建企业积极维护并促进当地社区和业态的稳定与繁荣。例如，在中国企业承建的科伦坡港口城项目中，项目公共关系总监等重要职位均由当地员工担任，积极为当地千余家供应商提供专业培训，促使当地建筑企业广泛参与到项目建设之中，把与当地共商共建的理念落到实处；雅万高铁项目全线超过75%的服务和采购来源于当地；内罗毕快速路惠及数百家当地建筑材料供应商。

 

在全球治理框架下，基于“一带一路”倡议，中国承建企业将自身长板广泛应用于全球更多国家，同时攻坚克难补足各国短板。中国全方位深度参与的雅万高铁具有世界领先水平，并进行了针对当地的适应性优化，充分满足了实际运营需求；由于修建难度极大，喀喇昆仑公路被称为世界第八大奇迹,也被形象地称为“天路”，中国企业攻坚克难承建的喀喇昆仑公路帮助打通了巴基斯坦北部地区的对外经济生命线；老挝80%的国土面积为山地和高原，这意味着中老铁路具有极高的施工难度，承建企业反复研究后制定了合理的线路总体方案，助力该国从“陆锁国”发展为“陆联国”。

 

除了创造一切条件为众多国家提供优质硬件设施外，中国还重视制度规则软联通建设，从硬件和软件两方面践行全球治理，推动全球化进程。中欧班列是通过“软联通”形成“硬联通”的全球治理的重要范例。在未新建铁路硬件设施的情况下，通过多国协调推动各国铁路运行制度和机制的“软联通”，中欧班列实现了多国铁路设施的“硬联通”。《中欧班列发展报告2021》显示，2013年提出“一带一路”倡议以来，中欧班列开行次数持续大幅增长，从2013年的80列到2021年的15183列，年均增速高达93%；同时，自新冠肺炎疫情以来，中欧班列等众多交通基础设施还是多国共同对抗疫情冲击的重要帮手，为众多国家发送了大量的防疫物资。

 

（蜂耘新基建网  责任编辑：墨染）

2022-11-28 10:50
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来源：金融时报
数年来的“一带一路”基建项目不仅促进了当地经贸发展，还积极践行环境保护理念，履行国际社会责任以及发挥全球治理功能。

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