三年行动收官在即,四川这份安全“成绩单”亮眼!

【蜂耘网  应急救援】2020年，四川生产安全事故起数、死亡人数同比下降17.7%、20.0%；2021年，同比下降11.2%、9.0%；2022年，同比下降34.1%、33.6%，未发生重大及以上生产安全事故。 

一组数据，折射出三年来四川省安全生产形势持续稳定向好。 

为从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大事故，2020年4月，省安委会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称“三年行动”），从2020年4月至2022年12月，在全省部署开展安全生产专项整治三年行动。目前，三年行动收官在即，这份安全“成绩单”是亮眼的。 

创新安全制度 推动责任落实到位 

要在全省推动三年行动落地落实的关键，在于落实责任主体，建立健全相关制度。 

结合实际，四川成立以省长为组长、分管安全生产的常务副省长和分管安办工作的副省长为副组长的三年行动计划领导小组，在各牵头部门下设整治专班；从应急厅涉安处（室）和省安科院抽调14名精干力量，组建省安办实体化工作专班；部署全省安全生产集中整治专项行动工作、印发四川省安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”和“巩固提升年”实施方案；开展宣传教育、探索开展安全生产清单制管理…… 

三年来，随着省上对三年行动的高位推动，市州的行动部署也随之变动。 

德阳市现有非煤矿山企业6家，但规模小、安全基础薄弱、开采环境相对恶劣。如何提升非煤矿山安全生产水平，是一道难题。为将安全管理责任落实到矿山企业最小单元，德阳建立非煤地下矿山地方政府领导包保责任制度，明确各级政府包保领导职责；建立非煤矿山安全生产监督管理协同联动机制，明确市发改委、公安局、自然资源局、生态环境局等部门及单位的非煤矿山安全生产责任。针对企业落实主体责任方面，德阳采取法规集中宣讲等意识能力提升行动、全覆盖执法检查等方式。 

创新危险化学品救援机制，是雅安的制度探索。雅安在全市范围内设置“南北中”三个联动区域，推行“红、橙、黄、蓝”四色分类监管、石棉过境危化品运输车辆“专管专带”限制通行等措施，建立起区域内协同作战的应急合作体系。 

全省各地安全制度创新，远不止于此。从省级层面看，修订《四川省安全生产约谈实施办法》《四川省生产安全事故应急预案》等制度，印发《四川省省级部门及中央驻川有关单位安全生产工作任务分工》等系列文件。各行业因势制宜出台行业制度及标准，如住建部门修订《四川省物业管理条例》，其中26项规定和做法均为国内首创，实施《四川省既有建筑外墙面安全性检测鉴定标准》为全国首创标准；省人大常委会制定全国唯一一部公共消防设施建设管理的地方性法规《四川省公共消防设施条例》。在全省水电站推广设置企业首席安全官、安全员，全面提升水电站安全管理能力。 

在市州层面，自贡市创新推出“安全隐患随手拍”活动；广元市以化工集中区为重点，综合利用政府购买第三方技术服务、聘用技术检查员等手段，逐步解决危险化学品基层监管力量薄弱、专业人才短缺等问题...... 

各地一系列制度的安排和创新，成为了推动安全生产各项工作落地落实的有效抓手。 

搭建风控平台 从源头消除事故隐患

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。在三年行动推动过程中，科技有着不可或缺的作用。 

走进泸天化股份有限公司合成车间，现场操作人员杨茂在一级重大危险源液氨储存区巡检时，发现冰机103-LB突然跳车，主线缆接线箱伴有大量火花。杨茂立即使用防爆智能巡检手机触碰103-LB的识别码，成功与问题站点匹配后，通过缺陷管理系统向各部门发出“三级缺陷”信号。随后，车间管理、电气维修、消防救护、安监等部门快速响应，立即开展机组断电、电缆更换、安全布控、抢修指导等工作。 

这样高效有序的风险隐患信息化闭合管控，是“双重预防机制”在泸天化股份有限公司全面运行的成果。目前，泸州市24家危险化学品重大危险源企业已全部试点投入使用双重预防机制信息化平台，初步实现风险管控实时化、隐患排查标准化、隐患整改流程化、安全监管精准化。 

除了泸州，南充也感受到了搭建风险防控平台的优势。今年以来，南充市南部县先后将辖区2家烟花爆竹生产企业、38家加油站、5家液化气充装站等纳入县应急指挥中心视频监督系统监管范畴，尤其是对生产、储存区等重点部位实现24小时在线实时监督和智能巡查，进一步做到隐患早发现、早预警、早解决。 

为整治“风险隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖不全面”问题，据了解，省安办专班汇集应用现有的18个涉安信息系统，搭建安全生产风险防控平台，通过监测企业重点数据、关键指标，关注涉安气象灾害、国内外经济环境等因素，开展每日安全风险研判、实时报警处置、预警信息发布、管控措施跟踪落实。自2020年8月运行至今，接收系统报警25992次，实时调度处置报警1326次，研判较大风险243条，预警规避重大风险59次，提出防控工作建议3527条，跟踪落实工作反馈13549条。 

在督促企业落实主体责任方面，危化企业每日风险研判承诺由最低时的63%提升至99%，全省安全生产风险预警预测预防能力持续提升。 

盯牢重点领域 防范重大安全风险 

近日，省应急管理厅和省消防救援总队组成的督查组在四川盛马化工股份有限公司开展危险化学品重大危险源企业省级专项督查时，发现该企业未按规定设置可燃气体检测报警仪、可燃气体检测报警仪探头到期未进行检定等45处隐患。 

三年来，像这样的专项检查从未停止。据统计，三年行动开展以来，全省共派出检查组35万余个，检查单位197万余家，排查整治隐患217万余项，累计整改率94.4%，责令停产整顿8352家，暂扣吊销证照企业801家，关闭取缔625家，约谈警示29478家，联合惩戒1184家，移送司法机关402人。 

危化、煤矿和非煤矿山是安全生产工作的重中之重。在危化方面，四川排查整顿60家涉及非法违法“小化工”的企业或窝点，立案查处35件，处罚款98万元；完成遏制危险化学品重特大事故智能感知系统I期、重大危险源监测预警系统I、II期建设，运用“互联网＋监管”有效提高危险化学品安全监管水平。 

在煤矿领域，四川建立并实施煤矿复工复产、矿长考核记分、事故矿井管理、超限报警追查、煤矿安全专班、驻矿蹲点督导等一系列制度机制。煤矿安全专项整治三年行动开展以来，全省煤矿事故起数和死亡人数降幅达87.5%和86.8%，未发生较大及以上事故，全省煤矿安全生产形势明显好转。 

在非煤矿山领域，三年来，四川关闭不符合安全生产条件的非煤矿山145座，指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单1284张；率先试点建设智慧矿山，研究开发5G远程穿孔采掘、无人机测绘、电机车自动驾驶、三维地质建模等智慧矿山技术，大力提升安全生产保障能力和水平。 

与此同时，消防、道路运输、交通运输、自建房、燃气、水电站等行业领域也结合工作实际，开展安全隐患集中排查整治工作，全省各行业各领域整体安全水平得到全面提升。 

目前，重点行业领域的整治仍在继续。四川将深入开展岁末年初等重点时段排查检查，进一步巩固安全生产专项整治三年行动成果，防范化解各类安全风险，有效遏制生产安全事故发生，为全省经济社会高质量发展奠定坚实安全基础。

泸县执法检查现场

泸州市应急管理综合行政执法支队在泸州鑫阳钒钛钢铁有限公司开展执法检查

暗访组会同眉山市应急管理局、东坡区应急管理局的执法人员

来到眉山市丰华纸业有限公司开展安全检查 

（蜂耘应急救援网  责任编辑：似也）