江苏首个快递无人配送示范区“炼成记”

【蜂耘网 智慧物流】每天上午8时30分，一辆编号为SZ·A064的无人配送车装载着200多件快件从江苏省苏州市相城区依福路88号中通申通共配网点出发，驶向3公里外的南山檀郡菜鸟驿站。

同一时间，位于相城区蠡太路3155号的长三角智能网联汽车产业示范区智控中心云控平台大屏幕上，包括该车辆在内的41辆无人配送车的运行轨迹、实时状态、驾驶里程、车牌号码、所属企业等信息一览无余。

作为中国快递示范城市，苏州在发展新质生产力、推动快递无人配送发展方面先行先试，经验做法可圈可点。2023年以来，苏州市邮政管理局、苏州市相城区人民政府借助相城区建设数字物流示范区的契机，以相城区为试点，强化政策保障和制度创新，强化创新驱动和数智引领，成功创建了江苏省快递无人配送示范区，逐步建立起重点场景全覆盖、监管体系全链条的无人驾驶快递配送体系。

先行先试 构建开放包容创新生态圈

“创建快递无人配送示范区，我们有基础、有政策、有环境。”苏州市相城区政府副区长邢鹏表示，在创建过程中，苏州市及相城区委、区政府和相关部门“一条心”“一盘棋”，发挥先行先试优势，全力构建开放包容创新生态圈，推动快递物流行业智能化、现代化。

苏州的智能网联汽车产业发展综合实力居江苏省首位、全国前列。依托产业基础优势，苏州市智能网联汽车呈现出政策资源积极引导、产业生态持续集聚、示范应用场景不断丰富、基础设施加快布局的良好发展态势。苏州先后获批江苏省首个省级车联网先导区、高质量发展先行区及国家5G车联网验证与应用项目、国家首批智能交通先导应用试点，形成了以相城为核心区，常熟市、工业园区、吴江区、吴中区为重点区，其余板块协同联动的良性发展格局，苏州从事智能车联网业务相关企业超500家，为创建快递无人配送示范区打下了坚实基础。

在此基础上，苏州市、相城区积极完善政策法规，保障快递无人配送有法可依。市级层面，《苏州市智能车联网发展促进条例》明确鼓励和支持创新、拓展智能车联网应用场景，指出可率先在摆渡接驳、物流运输、末端配送、无人售卖、港口码头作业等领域应用；由苏州局牵头制定的《车联网无人快递车运营管理规范》地方标准对无人快递车的运营主体、运营要求及安全管理等做出要求，为无人快递车运营管理提供了重要支撑。区级层面，相城区建立并实施了“1+4”管理体系，即1个全域开放实施方案和测试应用、规模商用、完全无人、低速装备4个实施细则，并先后出台《苏州市相城区无人驾驶装备示范运营管理办法》等政策规定，从监管层面保障了示范运营的顺利实施。

一套长效监管机制随之建立。相城区制定了事前准入、事中事后监管的长效机制，通过智能车联网云控平台实现对车辆停车超时、驶出/驶入限制区域、超速等违规行为进行监管，同时通过常态化监管、约谈、督促整改等管控手段，保障示范运营安全有序进行。各企业内部均成立了安全风险处置小组，对每次事故和事故隐患进行专题研究，加快算法训练和迭代的同时，还注重建立完善事故快速处理机制，保障无人配送车通畅运行。

聚智聚力 打造快递无人配送示范区

中午11时，一辆黑白熊猫配色的无人配送车拐过几条街道，行驶约15分钟后，驶入目的地相城天虹购物广场，顺丰小哥李冉在车身侧面的屏幕上点击程序后启动卸货。他说：“无人车操作比较简单，也能更从容应对快递高峰。”

从“初试水”到“常态化”，从“新面孔”到“老朋友”，苏州重点打造了“快递网点—末端服务站”路线，将无人车用作市内配送接驳的重要运输工具。目前，相城区投入无人车41辆，日均配送快件量约14000件。这也成为苏州各部门合力打造快递无人配送示范区的生动写照。

在智能网联汽车产业整体推进过程中，苏州在市级层面成立了推进工作小组、汽车产业发展专班、苏州市智能车联网行业联合会等多种形式的工作推进载体，由工信、公安、交通运输等多部门参与，协同推动智能网联汽车高质量发展。

快递无人配送示范区创建伊始，“凝聚组织保障力量，强化市区两级协同”亦成为各方共识。苏州市交通运输局党组书记、局长焦亚飞强调：“快递无人配送发展前景广阔，无人车、无人机运输快件是低空经济发展的典型应用，各级交通运输和邮政管理部门要加强协作，形成工作合力，全力推进快递无人配送工作，进一步提升全市交邮融合发展水平。”

2023年8月，苏州局与相城区达成战略合作，举行共建快递无人配送示范区合作签约仪式，率先探索快递无人配送业务，创新打造场景城市案例。双方充分发挥资源优势、人才优势和产业技术优势，在省内率先提出创建江苏省快递无人配送示范区，为全省邮政快递无人车普及应用探索新路。建立由苏州局、相城区交通运输局、相城区工信局、相城区公安局、苏州高铁新城管委会等部门参与的联席会议机制，定期组织快递企业及无人配送车企业召开推进会，分析推进过程中存在的问题与堵点，针对性予以解决，保障推进实效。在无人配送车运营过程中，相城区帮助协调辖区内小区配合进行门岗抬杆、搬挪路障等工作，解决无人配送车进出小区问题，协调相关部门解决部分路段裁剪树枝问题，保障无人配送车顺利通行。

2024年5月，江苏省邮政管理局批复同意了相城区创建江苏省快递无人配送示范区的申请，苏州成为江苏省首个获得该示范区称号的城市。

逐高逐新 加快培育发展新质生产力

从“先行”到“示范”，除了政策保障、制度创新，苏州还坚持创新驱动和数智引领，逐步建立起重点场景全覆盖、监管体系全链条的无人驾驶快递配送体系。

通过长三角智能网联汽车产业示范区智控中心云控平台，所有接入平台的无人配送车实时状态、行驶轨迹、场景覆盖等均可实时查询，实现全链条动态监管。智梭、新石器、九识、探险家等无人配送车企业与苏州邮政、中通、韵达、顺丰等寄递企业达成深度合作，运营车辆严格依据审核通过的时间、路段、区域和项目开展工作，实现了进小区、进写字楼、进商超、进政府、进学校“五进”重点场景全覆盖。

苏州市相城区部署完成的智能网联云控平台可接收并采集各类智能车辆的上报数据，提供用户管理、设备统一管理等综合管控能力，同步进行数据挖掘、交通态势分析、交通事件检测与识别，实现人、车、路、网的智能协同与交通事件决策。支撑智能网联汽车测试和示范应用，实现全方位信息化与数字化管理。基于车端上传的数据和平台能力，云控平台可查看无人配送车等各类车辆实时状态、位置、运营里程、时长等信息，能够及时发现车辆停车超时、驶出/驶入限制区域、超速等违规情况。

“拿事故处理来讲，后台可以同步查看、回放车辆状态，发生事故后运营负责人员可第一时间到达现场，配合交警处理事故，并保存完整的视频和数据记录。”该云控平台负责人介绍，目前，智梭、新石器、九识3家无人配送车企业的78辆无人配送车已接入云控平台，累计总运营里程60868.5公里，总运营时长12643.4小时。

苏州还发展了第三方服务代理模式，即由第三方企业提供包含无人车运输、末端代投在内的一揽子服务，进一步丰富和拓展了无人配送车的应用场景。

使用无人配送车的寄递企业也积极拓展车辆的多元化应用。以依福路88号申通中通共配网点为例，该网点员工32人，日均投递量1.6万件，揽收量2500件，目前该网点投放无人车3辆，日均投递量2000件，单车可装载500件左右。“投用无人车后，网点降本约15%，也增加了网点运营的稳定性，后期计划再投入3辆。”该网点无人车项目负责人史通才表示，目前，网点无人车的工作时间仅为60%左右。

“新赛道”催生“大市场”，呼唤“大担当”。不久前，国家邮政局党组成员、副局长陈凯赴苏州调研，对快递无人配送示范区寄予更高期望。他强调，要用好江苏省首个快递无人配送示范区平台，大力深化各方合作，在技术创新、政策制定、安全监管等方面开展深入研究和探索，逐步建立推广市场化、可持续化的无人驾驶快递配送体系，确保新经济形态的安全和可持续发展。

根据相关目标规划，苏州将加快培育和发展新质生产力，全面推广应用无人仓、无人车、无人机等，努力打造智慧寄递之城，推动邮政快递业高质量发展。

（蜂耘智慧物流网　责任编辑：科技蜜）