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《苏州市加快推动软件产业高质量发展的若干政策措施》发布

【蜂耘网 仪器仪表】为了加快推进软件产业高质量发展，聚焦工业软件和信息技术应用创新，深化中国软件名城建设，建设国内具有领先地位的工业软件发展高地和数字产业集聚区，制定以下政策措施。

 

1.加强软件创新能力建设。推动人工智能前沿技术与软件产业的融合创新，重点围绕研发设计工业软件、新型工业操作系统、工业垂直大模型、自主可控应用软件等，加快建设软件产业基础共性技术平台、技术研究院（创新中心、实验室）、行业性或区域性集成验证中心（含面向应用场景的软硬件适配测试中心、软件“中试验证”平台）等软件创新平台，对新获评的国家级、省级软件创新平台分别给予1000万元、500万元一次性支持。支持软件企业开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，对符合条件的项目，给予最高1000万元支持。鼓励软件、信创企业等牵头组建创新联合体，根据建设运营情况给予最高200万元支持。到2027年，培育建设省级及以上软件创新平台不少于5个。（责任部门：市工信局、市科技局）

 

二、支持软件企业做大做强。对新投资设立且2年内在苏缴纳社保员工数和研发投入达到50人和1000万元、100人和2000万元的软件企业，分别给予50万元、100万元的一次性奖励。支持软件企业做大做强，培育一批国家级、省级、市级重点软件企业和专精特新软件企业，按照市委、市政府相关规定给予奖励。到2027年，累计培育“头雁”企业100家，专精特新软件企业和市级重点软件企业不少于500家。（责任部门：市工信局）

 

三、支持软件产业集群发展。支持各地区制定扶持软件产业发展的专项政策措施，大力推进软件产业特色化、品牌化、高端化发展，不断优化产业载体建设、骨干企业培育、关键技术创新、服务体系建设、产业生态融合等。加快培育建设一批苏州市特色软件产业园区，对新获评市级特色软件产业园，给予产业园建设主体200万元奖励，专项支持特色软件产业园区建设。持续推进软件园区高质量发展，每年根据实际绩效，对省级软件名园和市级特色软件产业园，分别给予最高500万元、100万元的奖励。到2027年，实现软件产业园区10个板块全覆盖，软件产业规模突破3500亿元。（责任部门：市工信局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

 

四、拓展自主可控工业软件场景应用。按照工业重点行业设备更新和技术改造指南要求，重点围绕自主可控的计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助制造（CAM）、制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）等研发设计、生产制造、经营管理、运营维护工业软件；可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）、数据采集与监视控制系统（SCADA）、安全仪表系统（SIS）、嵌入式软件等工业操作系统，以苏州工业软件应用创新中心、苏州市供应链（应用场景）对接服务中心、苏州市特色软件产业园等为平台，培育和推广一批工业软件典型产品和解决方案。支持制造业企业开放应用场景，联合工业软件企业开展创新应用，对优质联合创新应用项目，按项目软件投入的50%，给予最高200万元奖励。到2027年，新增市级工业软件典型产品和解决方案不少于300个，以应用场景开放建设为驱动，推进工业软件产业链规模突破1500亿元。（责任部门：市工信局）

 

五、支持信息技术应用创新。支持首版次软件产品首购首用、推广应用，对入选江苏省重点领域首版次软件产品应用推广指导目录的首版次软件，给予30万元一次性奖励。大力支持信息技术应用创新，培育一批信创优秀解决方案，打造一批信创应用案例和标杆工程，对获评省级及以上信创优秀解决方案（应用案例）和标杆工程，按技术提供方研发投入的25%，最高给予50万元的奖励。机关事业单位、国有企业以及重大工程、重点应用系统建立率先采购优质创新软件产品和信息技术服务的激励机制。到2027年，新增省级及以上首版次软件产品不少于50个，省级及以上信创优秀解决方案（应用案例）和标杆工程不少于50个。（责任部门：市工信局、市委网信办、市委党信办、市委金融办、市财政局、市数据局、市卫生健康委、市教育局、市住建局、市交通局、市国资委、苏州金融监管分局）

 

六、前瞻布局开源体系。支持企业在开放原子开源基金会代码托管平台等国内主流开源社区托管一批有基础、有创新、有市场前景的开源项目，对托管的每个开源软件项目给予200万元一次性奖励。支持企事业单位、科研单位、在苏高校积极对接开放原子开源基金会等开源社区，在苏开展联合研发、应用创新、产业孵化、联合培养等工作，共建开源生态创新平台，按平台投入的50%，给予最高200万元奖励。积极对接省级以上开源组织和单位，联合有条件的地区，积极建设开源项目协同孵化中心、开源产业服务中心、开源代码审核等平台，打造苏州开源创新发展试验区。到2027年，力争托管典型开源软件项目3个。（责任部门：市工信局）

 

七、加大软件人才引培力度。鼓励海内外高层次、高技能软件人才团队来苏创新创业，对新获得立项的重大创新团队和创业领军人才，给予最高3000万元项目资助和最高200万元购房补贴。对于入选苏州市重点产业紧缺人才计划的人才，给予最高30万元薪酬补贴。加强人才引进的经费保障和配套支持，按相关规定提供安居保障、子女教育、医疗健康等方面的优惠政策和特色服务。加强软件人才培育力度，鼓励和支持高等院校、企业、行业协会、培训机构等建设软件产业人才培训基地，加快软件人才培养，对新获评的省级、市级软件产业人才培训基地的单位分别给予100万元、50万元的奖励。（责任部门：市委人才办、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局）

 

八、加大金融支持力度。充分发挥产业引导基金作用，吸引投资机构、行业领军企业等社会资本共同参与，撬动社会资本重点投向基础软件、工业软件、信创等关键核心技术领域。落实政府采购支持中小企业政策，优化政府采购营商环境。持续做优普惠金融产品及服务，鼓励金融机构围绕软件企业的业务和资产构成特点，创新提供软件企业适用的金融产品。建立苏州市重点软件企业与各类金融服务平台对接机制，鼓励金融机构运用知识产权质押、知识产权证券化等融资手段，为软件企业提供优质金融服务。（责任部门：市财政局、市工信局）

 

九、强化知识产权保护与标准体系建设。加强软件核心技术知识产权储备和战略布局，支持各级政府和软件园区为软件技术专利申请、软件著作权登记提供便利化服务。推动软件正版化，积极打击软件盗版侵权等违法行为。支持企业（组织）积极参与制定、修订工业软件、人工智能软件、信创等国际、国家或行业标准，探索制定软件应用推广标准。（责任部门：市市场监管局、市工信局）

 

十、完善软件产业发展生态。支持市场化举办各类软件产业交流活动，办好工控大会、SaaS大会等，积极吸引重大软件赛事展会活动在苏举办。支持软件企业积极开拓国际市场，融入全球产业链，提升软件服务国际供给能力。深化推进行业协会建设，发挥其在产业发展、政策咨询、服务企业等方面桥梁纽带作用。建立政策信息沟通渠道，邀请行业协会参与标准、规划和政策文件制定，参加有关行业工作会议。鼓励行业协会组织举办项目路演、产品发布、技术论坛、创新创业大赛等要素对接活动（平台）。持续优化软件发展环境，加强部门履职监管并进行全过程监督，落实各项廉洁要求。（责任部门：市工信局、市民政局、市商务局）

 

本文件所指软件企业是在苏州依法登记注册，以软件开发、信息技术服务为主营业务的企业；软件业务收入按照工业和信息化部、国家统计局软件和信息技术服务业统计调查制度核算；研发投入指企业开展研发活动中实际发生的研发费用，按照《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《财政部税务总局科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）等文件相关规定执行。

 

本文件由苏州市人民政府负责解释，具体解释工作由市工业和信息化局会同相关部门承担。

 

本文件自2025年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日。各部门政策所涉及资金按原渠道和财政体制要求落实。同一事项或项目符合市级财政多个支持政策的，均按照“就高、不重复”原则予以支持，不得重复申报。执行期间如遇上级有关政策规定调整的，从其规定。

 

（蜂耘仪器仪表网 责任编辑：似也）

2025-01-15 10:50
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来源：苏州市人民政府网
为了加快推进软件产业高质量发展，聚焦工业软件和信息技术应用创新，深化中国软件名城建设，建设国内具有领先地位的工业软件发展高地和数字产业集聚区，制定以下政策措施。

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